成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，多年来在城乡规划领域进行了大量探索与实践，形成了具有鲜明特色的统筹城乡规划经验。这些经验不仅推动了成都城乡一体化进程，也为全国其他地区提供了有益借鉴。
一、规划先行，构建覆盖全域的规划体系
成都市坚持“规划先行”理念，打破就城市论城市、就农村论农村的传统思维，将全市1.43万平方公里全域纳入统一规划。通过制定《成都市域城乡总体规划》，形成了“中心城区—卫星城—小城市—特色镇—农村新型社区”五级城镇体系，实现了城乡规划全覆盖。同步编制产业、交通、生态、公共服务等专项规划，确保各类规划在空间布局上协调统一。
二、破除二元结构，推动制度创新
统筹城乡的核心在于破除城乡二元体制。成都在户籍制度、土地制度、社会保障等方面大胆改革。例如，建立城乡统一的户籍管理制度，逐步消除依附在户籍上的福利差异；探索农村产权制度改革，推动土地确权颁证，赋予农民更多财产权利；构建城乡一体的就业、社保和公共服务体系，让农民享受与市民同等的待遇。这些制度创新为城乡规划落地提供了有力支撑。
三、优化空间布局，促进产城融合
成都市按照“组团式、网络化”思路，推动城市空间从单中心向多中心转变。通过实施“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略，引导产业和人口合理分布。在郊区新城和特色镇建设中，注重产业功能区与居住区的配套，实现职住平衡、产城融合。例如，天府新区、东部新区等区域在规划初期就同步布局产业、居住和公共服务设施，避免了“睡城”现象。
四、强化城乡规划服务，提升治理效能
成都市高度重视城乡规划服务能力建设。一方面，简化规划审批流程，推行“多规合一”和“放管服”改革，提高规划服务效率；另一方面，建立乡村规划师制度，面向社会公开招聘专业人才，为乡镇和村庄提供规划技术指导。乡村规划师全程参与乡村规划编制、实施和监管，有效解决了基层规划人才匮乏、规划落地难等问题。还搭建了城乡规划信息平台，推动规划信息公开和公众参与，提升了规划决策的科学性和透明度。
五、注重生态与文化保护，彰显城乡特色
在统筹城乡规划中，成都坚持生态优先、文化传承。通过划定生态保护红线、构建天府绿道体系、实施乡村振兴战略，保护了川西林盘、田园风光等独特景观。在旧城更新和乡村建设中，注重保护历史文化名镇名村和传统村落，延续了城市文脉和乡村记忆。
六、经验启示与展望
成都市统筹城乡规划的经验表明，统筹城乡发展必须坚持规划引领、制度创新、服务下沉和特色保护。成都应继续深化城乡规划改革，推动规划数字化转型，加强区域协同，在成渝地区双城经济圈建设中发挥更大作用。要进一步提炼可复制、可推广的经验，为全国城乡融合发展贡献更多“成都方案”。
